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中国历代官制简述-三国时期

发布时间:2019-03-01 13:46:52      来源:
"中央制度

 

曹操做了汉丞相后,不出意外地在曹丕手里把刘家的江山夺了过来,然后是刘备称帝,再是孙权称帝。三国时代三家的政府行政制度都是师承汉代,但是又有不同的特点以及时代的特征。

首先说说以汉正统自居的刘备蜀汉朝廷。刘备的蜀汉,朝廷制度有些恢复了西汉的制度,例如又重新有了丞相,而且只是一个丞相。当然,如果以董卓和曹操的前例来说,这样做也可能算不上是刘备的复古。刘备的丞相就是给诸葛亮一人单独准备的,刘备可能把他当做是自己的萧何了。但是,此时的丞相又和萧何时代的丞相不一样了。《三国志•蜀书•诸葛亮传》说:亮以丞相录尚书事,假节。萧何当时是没有什么尚书事的,而诸葛亮的丞相有了这个尾巴,明显经过了这么百余年的变动,即使是丞相,假如没有了录尚书事的职务,那么其也不能整理朝政。诸葛亮死后,继任者蒋琬和费祎皆任大将军、录尚书事,主持朝政。此时制度又回到了西汉后期的状况。不过,在费祎的时候,录尚书事的又两人,一个是费祎,一个是姜维,此时姜维是卫将军。

再看东吴的制度。孙权称帝后,也置有丞相。顾雍为丞相的时候,也带有一个尾巴——平尚书事。

曹魏的情况有所不同。它延续了东汉无丞相的制度。以大将军录尚书事为真丞相。

作为一个战乱的时期,军事是高于民事的,所以很多官员都是带有军职的。特别是曹魏朝廷中,有个“都督中外诸军事”的官职。曹真和曹爽都曾有过这个官职。

黄初三年还京都,以真为上军大将军,都督中外诸军事,假节钺。

帝寝疾,乃引爽入卧内,拜大将军,假节钺,都督中外诸军事,录尚书事,与太尉司马宣王井受遗诏辅少主。(《三国志•魏书•诸夏侯曹传》)

所谓“都督中外诸军事”,中外并不是指中国和外国,中指的是中央,外指的是外地(地方)。也就是相当于是全国军事统领。一般来说都是当时的权臣才能拥有这个称号。也可以认为有这个称号的是当时的真宰相。

东吴有“大都督”的官职,可以认为其等同于曹魏的“都督中外诸军事”。

三国时期另外一个重要的制度变化是中书权力的增加。本来,汉武帝后,皇帝身边的尚书侵蚀了丞相的权力,到了东汉,尚书揽权成为了制度,尾大不掉。但是皇帝又开始不放心尚书了,这样他又另外分权给更贴近自己的中书。本来前面也说到,尚书中书本是一回事,只是尚书是士人而中书是宦官。这个时期的中书已经不再仅仅是宦官才能担任,而是也变成了士人担任的职务。中书没有固定的职责,就是在皇帝身边参谋顾问,起草一些诏书。在曹丕称帝后,将自己身边的秘书省改称中书省,设置有中书监和中书令,专门负责机务。这样,中央政府的一些决策权就逐渐掌握在中书以及中书的机构中书省的手里了。尚书省虽然依然重要,但是更多的是行政执行机构。

古代的官职的品级制度源头在曹魏。曹魏开始“九品中正”制度,但是这种制度是一种选拔评价官员绩效的一种制度,而并不是官阶的高低。它将每个官员依据其工作绩效和为人处事评价为高低的品级,然后根据这个来定夺是升级还是降低。到了西晋时期,才开始以品级来衡量官职的高低。在前代,官阶的高低使用俸禄水品来衡量,俸禄高官阶就高,反之亦然。虽然,用“九品中正”制度来衡量官员,带有一定的先进性,一定程度上是为了消除了地方上从西汉后期以来的大户豪门相互举荐的影响。但是,因为做评价官的“中正官”还是地方的人士,所以地方豪门大户们还是依仗着自己的权势相互评价对方获得高的品级,这样形成了一个网络结构,大户开始垄断高级的品级并因此而垄断了高级官职,这样就形成了门阀。门阀一直存在了好几百年,直到唐中后期才逐渐消失,到了宋代基本上才完全消失。

 

地方制度

 

三国时代,地方行政制度依旧是延续东汉以来的州郡县的三级模式。不过因为战乱不断的缘故,所以州牧(刺史)以及太守多带有带有军职可领兵。

因为三国时期战争是最重要的国政,为了能更好的统筹军事工作,在一些重要的地方,设置有都督。曹魏和东吴都有都督,刘备的蜀汉没有这个官职。

前面说到,曹魏在中央设置有“都督中外诸军事”,在地方,都督的全称是“都督某州诸军事”,一般是一或两个州。而且,为了能更好的集中全力,还会让这个都督兼任所在辖区的州刺史。有时,这个都督诸军事,也不仅仅以州为辖区,而是一个泛称。例如:后迁镇北将军,假节都督河北诸军事(《三国志•魏书十五》)。

这个“都督诸军事”的官职,仅仅只有曹魏才有,东吴和蜀汉都没有。而这个也被后来的晋朝以及南北朝时代的王朝所继承。

除了有都督,三国时代地方官带兵,也多加称“某某将军”。除了有大将军、前后左右将军、征镇将军外,还有其他的一些名号。例如奋威将军、建武将军、军师将军等等。这些将军称号并不是惯例,很多是因人而设的。后期一些文官也多加有将军的称号。


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